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    La Directiva 2014/23/UE define la “concesión” haciendo referencia al concepto de riesgo operacional: “La característica principal de una concesión, el derecho de explotar las obras o los servicios, implica siempre la transferencia al concesionario de un riesgo operacional de carácter económico que supone la posibilidad de que no recupere las inversiones realizadas ni cubra los costes que haya sufragado para explotar las obras o los servicios adjudicados en condiciones normales de funcionamiento, si bien parte del riesgo siga asumiéndolo el poder o entidad adjudicador. La reglamentación de la adjudicación de concesiones mediante normas específicas no estaría justificada si el poder adjudicador o la entidad adjudicadora aliviase al operador económico de cualquier posible pérdida garantizando unos ingresos mínimos que sean iguales o superiores a las inversiones y los costes que el operador económico deba asumir en relación con la ejecución del contrato”.
    A este respecto; se adjunta un extracto de la Sentencia del Tribunal del Justicia Europeo de fecha 10/03/2011: "El riesgo de explotación del servicio debe entenderse como el riesgo de exposición a las incertidumbres del mercado (véase, en este sentido, la sentencia Eurawasser), que puede traducirse en el riesgo de enfrentarse a la competencia de otros operadores, el riesgo de un desajuste entre la oferta y la demanda de los servicios, el riesgo de insolvencia de los deudores de los precios por los servicios prestados, el riesgo de que los ingresos no cubran íntegramente los gastos de explotación o incluso el riesgo de responsabilidad por un perjuicio causado por una irregularidad en la prestación del servicio (véase, en este sentido, la sentencia Privater Rettungsdienst und Krankentransport Stadler, ). En cambio, riesgos como los vinculados a una mala gestión o a errores de apreciación del operador económico no son determinantes a efectos de calificar un contrato como contrato público o como concesión de servicios, puesto que tales riesgos, en efecto, son inherentes a cualquier contrato, ya se trate de un contrato público de servicios o de una concesión de servicios (sentencia Privater Rettungsdienst und Krankentransport Stadler, )”. Sentencia de 10 de marzo de 2011, (asunto C‑274/09)
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    x4. Informes y otros recursos disponibles.4. Informes y otros recursos disponibles.
    Informe de las Juntas Consultivas de Contratación.
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    La CNMC incoa expediente sancionador a 11 empresas de servicios informáticos y aplicaciones
    Resarcimiento y lucro cesante en los servicios sin contrato. Gómez de Mercado, artículo de opinión.
    La figura del "concierto social" tras las Directivas europeas de contratación pública. Por Ximena Lazo Vitoria.
    Anuario Aragonés del Gobierno Local, nº 7 (2015). Contiene cuatro artículos sobre contratación pública y 2 documentos relacionados con esta materia.
    CASTILLA-LA MANCHA. Reserva de contratos a centros especiales de empleo y a empresas de inserción (Acuerdo 20/12/2016).
    Protegiendo el núcleo duro de la gestión pública. El papel y alcance de las externalizaciones en aspectos esenciales en la Administración. Fiscalización.es
    El Parlamento Catalán debate sobre el Proyecto de Ley de la Arquitectura que pretende regular las especialidades de los contratos públicos relacionados con la creación arquitectónica. Observatorio de Contratación Pública.
    11 vídeos divulgativos. Curso Superior en Contratación Público. ISEL Málaga. Año 2016. INAP SOCIAL -COMUNIDAD DE CONTRATACIÓN.
    El Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (Sala de lo Social) ve cesión "ilegal" de monitores de educación especial en centros docentes públicos. Sentencia de 23/11/2016. Iustel.

    Se refería expresamente al contrato de servicios en los siguientes preceptos:
    Considerandos:**
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    10:46 am
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    La Directiva 2014/23/UE define la “concesión” haciendo referencia al concepto de riesgo operacional: “La característica principal de una concesión, el derecho de explotar las obras o los servicios, implica siempre la transferencia al concesionario de un riesgo operacional de carácter económico que supone la posibilidad de que no recupere las inversiones realizadas ni cubra los costes que haya sufragado para explotar las obras o los servicios adjudicados en condiciones normales de funcionamiento, si bien parte del riesgo siga asumiéndolo el poder o entidad adjudicador. La reglamentación de la adjudicación de concesiones mediante normas específicas no estaría justificada si el poder adjudicador o la entidad adjudicadora aliviase al operador económico de cualquier posible pérdida garantizando unos ingresos mínimos que sean iguales o superiores a las inversiones y los costes que el operador económico deba asumir en relación con la ejecución del contrato”.
    A este respecto; se adjunta un extracto de la Sentencia del Tribunal del Justicia Europeo de fecha 10/03/2011: "El riesgo de explotación del servicio debe entenderse como el riesgo de exposición a las incertidumbres del mercado (véase, en este sentido, la sentencia Eurawasser), que puede traducirse en el riesgo de enfrentarse a la competencia de otros operadores, el riesgo de un desajuste entre la oferta y la demanda de los servicios, el riesgo de insolvencia de los deudores de los precios por los servicios prestados, el riesgo de que los ingresos no cubran íntegramente los gastos de explotación o incluso el riesgo de responsabilidad por un perjuicio causado por una irregularidad en la prestación del servicio (véase, en este sentido, la sentencia Privater Rettungsdienst und Krankentransport Stadler, ). En cambio, riesgos como los vinculados a una mala gestión o a errores de apreciación del operador económico no son determinantes a efectos de calificar un contrato como contrato público o como concesión de servicios, puesto que tales riesgos, en efecto, son inherentes a cualquier contrato, ya se trate de un contrato público de servicios o de una concesión de servicios (sentencia Privater Rettungsdienst und Krankentransport Stadler, )”. Sentencia de 10 de marzo de 2011, (asunto C‑274/09)
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    Informe de las Juntas Consultivas de Contratación.
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  3. page Contrato de servicios edited ... **Informe 9/12, de 7 de mayo de 2013. "Distinción entre contratos mixtos y contratos sing…
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    **Informe 9/12, de 7 de mayo de 2013. "Distinción entre contratos mixtos y contratos singulares por su objeto. Norma aplicable"**.
    Informe 26/12 de 7 de mayo de 2013. "Interpretación sobre la clasificación de empresas de servicios que conforman una UTE".
    **InformeInforme 32/14, de
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    del Pleno municipal”.**municipal”.
    Informe 12/15, de 6 de abril de 2016. “Tres cuestiones en relación con fraccionamiento del objeto del contrato y división en lotes en contratos de servicios y suministro y una cuestión relacionada con las modificaciones contractuales.

    Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Aragón.
    Recomendación 1/2011, de 6 de abril, «distintas cuestiones suscitadas en la preparación de los contratos por los poderes adjudicadores, en particular referentes a la calificación del contrato, el fraccionamiento del objeto del contrato, la excepcionalidad del procedimiento negociado, la solvencia del contratista, los criterios de adjudicación y los gastos imputables al contratista»,
    ...
    Dictamen 286/2012, de 17 de octubre, del Consejo Consultivo del Principado de Asturias, «Revisión de oficio del acto administrativo de adjudicación del contrato de servicio de instalación y explotación de máquinas expendedoras en un instituto de educación secundaria».
    Informes del Tribunal de Cuentas o de los órganos fiscalizadores regionales.
    Concesiones de obras y de servicios públicos. Informe de fiscalización. Cámara de cuentas de Madrid -diciembre de 2014.
    Otros.
    Circular de la IGAE de 31 de marzo de 2016. Contratos de servicio y encomiendas de gestión.

    x5. Jurisprudencia.5. Resoluciones y jurisprudencia.
    Relación de sentencias y Resoluciones de Tribunales Administrativos.
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    Resolución 82/2014, de 5 de febrero de 2014, del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales.
    {Recurso 1008-2013 VAL 97-2013 (Res 082) 05-02-14.pdf}
    Tribunal Supremo. Sentencia nº 503/2017. Contrato de servicios (Mº de Defensa). Cálculo de costes: cláusula oscura. Nulidad. (ARANZADI JUR 2017\43230) - (
    BBDD.CGPJ)

    Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 10 de marzo de 2011, (asunto C‑274/09)
    Sentencia del Tribunal de Justicia de la U.E de 14 de diciembre de 2016. Contrato de servicios: exclusión de licitador. Causas de exclusión facultativas: falta grave en materia profesional. Principio de proporcionalidad. Asunto C-171/15.
    x6. Cuestiones prácticas.6. Cuestiones prácticas.
    Servicios públicos y contratos de servicios. Pedro Luis Martínez Pallarés. Anuario Aragonés de Gobierno Local (2015).
    La subrogación del personal en las remunicipalizaciones de servicios. Artículo de opinión. ACAL.
    La CNMC incoa expediente sancionador a 11 empresas de servicios informáticos y aplicaciones
    Resarcimiento y lucro cesante en los servicios sin contrato. Gómez de Mercado, artículo de opinión.
    Se refería expresamente al contrato de servicios en los siguientes preceptos:
    Considerandos:**
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    9:46 am
  4. page Contrato de servicios edited ... “Los entes, organismos y entidades que forman parte del sector público de acuerdo con el artíc…
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    “Los entes, organismos y entidades que forman parte del sector público de acuerdo con el artículo 3.1 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, dictarán en sus respectivos ámbitos de competencias las instrucciones pertinentes para la correcta ejecución de los servicios externos que hubieran contratado, de manera que quede clarificada la relación entre los gestores de la Administración y el personal de la empresa contratada, evitando, en todo caso, actos que pudieran considerarse como determinantes para el reconocimiento de una relación laboral, sin perjuicio de las facultades que la legislación de contratos del sector público reconoce al órgano de contratación en orden a la ejecución de los contratos. A tal fin lo citados entes, organismos y entidades dictarán antes del 31 de diciembre de 2012 las instrucciones pertinentes para evitar actuaciones que pudieran considerarse como determinantes para el reconocimiento de una relación laboral.
    En el supuesto de que en virtud de sentencia judicial los trabajadores de las empresas se convirtieran en personal laboral de la Administración, el salario a percibir será el que corresponda a su clasificación profesional de acuerdo con el convenio colectivo aplicable al personal laboral de la Administración, siendo necesario informe favorable de los órganos competentes para hacer cumplir las exigencias de las leyes presupuestarias”.
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    año 2012». En
    En
    ella, se
    Continuando la evolución iniciada por la Circular laboral 2/2007 de este Centro directivo en materia de cesión ilegal, cuyo contenido fue incorporado posteriormente en la Resolución de las Cortes Generales 27 de octubre de 2011(BOE 18 de enero de 2011 ), aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con la Moción sobre la necesidad de evitar los riesgos de que los trabajadores de las Empresas de Servicios contratadas por la Administración, por las condiciones en que se desarrolla la actividad contratada, se conviertan en Personal Laboral de la Administración en virtud de sentencias judiciales, la disposición adicional primera del Real Decreto ley 20/2012 da un paso más para evitar que las restricciones que se imponen desde hace años por las distintas LPGE en el capítulo 1 para controlar el gasto público en materia de personal puedan quedar sin efecto por una indebida ejecución de las encomiendas de gestión y contratos administrativos de servicios amparados en los capítulos IIyVI.
    De ahí que se imponga a los entes, organismos y entidades que forman parte del sector público de acuerdo con el artículo 3.1° del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, la obligación de dictar antes del 31 de diciembre de 2012 unas instrucciones que garanticen en su aplicación práctica la correcta ejecución de los servicios externos que hubieran contratado, de manera que quede clarificada la relación entre los gestores de la Administración y el personal de la empresa contratada, evitando, en todo caso, actos que pudieran considerarse como determinantes para el reconocimiento de una relación laboral, sin perjuicio de las facultades que la legislación de contratos del sector público reconoce al órgano de contratación en orden a la ejecución de los contratos.
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    Con fecha 28 de diciembre de 2012, se dictaron las Instrucciones sobre buenas prácticas para la Gestión de las Contrataciones de Servicios y Encomiendas de Gestión a fin de evitar incurrir en supuestos de cesión ilegal de trabajadores, por parte del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (Instrucción conjunta de la Sª de Estado de Presupuestos y Gastos y Sª de Estado de Administraciones Públicas).
    Fuera de la Administración General del Estado, la previsión del Real Decreto ley ha sido objeto de desarrollo en algunos casos, siendo de interés detallar algunas de estas regulaciones dado que en la actualidad es una prioridad la determinación clara de las prestaciones de los contratos de servicios, así como el establecimiento de los correspondientes protocolos de actuación, todo ello con ánimo de no incurrir en prácticas que pudieran llevar al reconocimiento de situaciones de cesión ilegal de trabajadores.
    Por elEl Gobierno de
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    Rioja, por ejemploejemplo, a través
    “La Ley 5/2012, de 28 de septiembre, de medidas urgentes para garantizar la estabilidad presupuestaria en el ámbito del Sector Público de la Comunidad Autónoma de La Rioja, en coincidencia con la disposición adicional primera del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, establece en su artículo sexto "Medidas en relación con los trabajadores de las empresas de servicios contratadas por los poderes adjudicadores del Sector Público de la Comunidad Autónoma de La Rioja", que la Administración General de la Comunidad Autónoma de La Rioja y el resto de entes integrantes del Sector Público autonómico, dictarán en sus respectivos ámbitos de competencias las instrucciones pertinentes para la correcta ejecución de los servicios externos que hubieran contratado, de manera que quede clarificada la relación entre los gestores de la Administración y el personal de la empresa contratada, evitando, en todo caso, actos que pudieran considerarse como determinantes para el reconocimiento de una relación laboral, sin perjuicio de las facultades que la legislación de contratos del sector público reconoce al órgano de contratación en orden a la ejecución de los contratos.
    Se trata con ello de evitar actuaciones que pudieran considerarse como determinantes para el reconocimiento de una relación laboral. El órgano de contratación y en especial el personal encargado de la preparación y seguimiento del contrato deben velar por que la actividad del personal contratado para la ejecución de un contrato de servicios no se confunda y alcance una identidad básica con la que realizan los empleados públicos.
    ...
    La presente Instrucción entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de La Rioja”.
    Otro referente de interés, especialmente porque reproduce casi textualmente la instrucción de la Administración General del Estado, es la Instrucción de 17 de diciembre de 2012, la Universidad de Castilla – La Mancha:
    ...
    UNIVERSIDAD DE CASTILLA-LACASTILLA - LA MANCHA, DE
    Como cumplimiento a la Disposición Adicional 1ª del RD-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, "Medidas en relación con los trabajadores de las empresas de servicios contratadas por la Administración", donde se establece que “Los entes, organismos y entidades que forman parte del sector público de acuerdo con el artículo 3.1 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, dictarán en sus respectivos ámbitos de competencias las instrucciones pertinentes para la correcta ejecución de los servicios externos que hubieran contratado, de manera que quede clarificada la relación entre los gestores de la Administración y el personal de la empresa contratada”.
    Y siguiendo las propuestas del Tribunal de Cuentas sobre la materia, asumidas por las Cortes Generales en su Resolución de 27 de octubre de 2010, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas y publicada en el BOE el 18 de enero de 2011,
    ...
    2º) un contrato de trabajo simulado entre el empresario formal y el trabajador y
    3º) un contrato efectivo de trabajo entre éste y el empresario real, pero disimulado por el contrato de trabajo formal.
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    de los Trabajadores.".Trabajadores".
    La anterior doctrina determina que únicamente se considerará que existe una cesión ilegal de trabajadores cuando una empresa, cualquiera que sea su entidad económica, limite su actividad a ceder mano de obra a otra empresa, creando una apariencia de relación laboral con el trabajador sin ejercer los poderes de organización y dirección que le corresponden, teniendo la declaración de cesión ilegal de trabajadores como finalidad que el contrato de trabajo se ajuste a la realidad en la prestación de los servicios y evitar perjuicios para los trabajadores”.
    La sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León(Sala de lo Social, Sección 1ª), de 28 noviembre 2012 (JUR\2013\1778 y BASE DE DATOS DEL C.G.P.J.) (Cesión ilegal de trabajadores) indica: “si no se apreciara cesión ni en su caso sucesión empresarial, lo importante a efectos de enjuiciar la contratación sucesiva de un trabajador para varias empresas no es tanto si existe un estructura empresarial de grupo fraudulenta cuanto si en el caso concreto existe o no unidad en la relación laboral, de suerte que si se constata, como es el caso, la existencia de un ámbito funcional unitario de prestación de servicios para las distintas empresas resulta de aplicación la consolidada doctrina que tiene en cuenta la unidad esencial del vínculo laboral”.
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    Los gestores de la contratación pública deben tomar una primera decisión jurídica de la cual dependerá todo el procedimiento legal de selección del contratista y de la ejecución del contrato: la calificación jurídica del contrato que se propone.
    Hay que recordar que “la calificación jurídica del contrato no depende de las empresas que concurran a la licitación, sino que es un acto previo que la Administración debe concretar a la vista de la delimitación de los tipos contractuales definidos en los artículos 5 a 12 del TRLCSP", según el informe 6/2013, de 16 de diciembre de la Junta de Andalucía. Cuando se plantea una necesidad de este tipo se puede dudar entre el contrato de servicios o el contrato de gestión de servicio público, así:
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    de servicios" de la JCCA del Estado, interpreta que:
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    Por su parteparte, también de la JCCA del Estado, el informeInforme 12/10, de
    "El contrato en cuya virtud se encomienda a un particular la gestión de servicios asumidos como de su competencia por una administración pública, no podrá ser calificado como 3 concesión de servicios si el concesionario no asume el riesgo de la explotación, es decir cuando su retribución se establece de un modo cierto, variable e independientemente del grado de utilización del servicio por los usuarios.
    Los contratos que tengan dicho objeto podrán ser calificados en tal caso como contratos de servicios si su objeto puede ser subsumido dentro de las actividades enumeradas en el Anexo II de la Ley de Contratos del Sector Público y fuera de dichos casos como contratos administrativos especiales".
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    concesión de servicios, que podrá tener por objeto servicios que no sean públicos siempre y cuando los mismos sean de titularidad o competencia de la Administración.
    La Directiva 2014/23/UE define la “concesión” haciendo referencia al concepto de riesgo operacional: “La característica principal de una concesión, el derecho de explotar las obras o los servicios, implica siempre la transferencia al concesionario de un riesgo operacional de carácter económico que supone la posibilidad de que no recupere las inversiones realizadas ni cubra los costes que haya sufragado para explotar las obras o los servicios adjudicados en condiciones normales de funcionamiento, si bien parte del riesgo siga asumiéndolo el poder o entidad adjudicador. La reglamentación de la adjudicación de concesiones mediante normas específicas no estaría justificada si el poder adjudicador o la entidad adjudicadora aliviase al operador económico de cualquier posible pérdida garantizando unos ingresos mínimos que sean iguales o superiores a las inversiones y los costes que el operador económico deba asumir en relación con la ejecución del contrato”.
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    de fecha 10/11/2011:10/03/2011: "El riesgo
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    Stadler, )”. Sentencia de 10 de marzo de 2011, (asunto C‑274/09)
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    x4. Informes y otros recursos disponibles.4. Informes y otros recursos disponibles.
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    Resolución 82/2014, de 5 de febrero de 2014, del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales.
    {Recurso 1008-2013 VAL 97-2013 (Res 082) 05-02-14.pdf}
    Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 10 de marzo de 2011, (asunto C‑274/09)
    x6. Cuestiones prácticas.6. Cuestiones prácticas.
    Servicios públicos y contratos de servicios. Pedro Luis Martínez Pallarés. Anuario Aragonés de Gobierno Local (2015).
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    8:35 am
  5. page Contrato de obras edited ... Según la Comunicación interpretativa de la Comisión el considerando 16º de la Directiva 93/37/…
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    Según la Comunicación interpretativa de la Comisión el considerando 16º de la Directiva 93/37/CEE, fue interpretado por el Tribunal de Justicia, en el asunto Gestión Hotelera Internacional, en el sentido de que "cuando las obras (. . .) sólo tienen un carácter accesorio en relación con el objeto principal de la licitación, la totalidad de esta licitación no puede calificarse de contrato público de obras (. . .)" .
    El Tribunal de Justicia abordó también el problema de los contratos mixtos en otro proceso, del cual resulta que "cuando un contrato contiene dos objetos disociables (por ejemplo, suministros y servicios), conviene aplicar a cada uno de ellos las correspondientes normas específicas."
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    principal del contrato://contrato:
    Si el contrato se refiere principalmente a la construcción de una obra por cuenta del concedente, se trata, según la Comisión, de una concesión de obras.
    Por el contrario, un contrato de concesión que implique la realización de obras sólo con carácter accesorio, o que se refiera solamente a la explotación de una obra existente, se interpreta como concesión de servicios."
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    6. Cuestiones prácticas.
    Los contratos de concesión de obra pública y de concesión de servicios. La diferenciación entre contrato de gestión de servicios públicos, concesión de servicios y contrato público de servicios. Los servicios públicos locales. Mariano Magide Herrero. Abogado Socio Departamento de Público y Medioambiente de Uría Menéndez. Profesor de Derecho administrativo en la Universidad Pontifica de Comillas (ICADE).
    //
    Sentencia del Tribunal de 19 de abril de 1994 en el asunto C-331/92: Gestión Hotelière (Recopilación, p. I-1329).
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    3:41 am
  6. page Contrato de suministros edited Tweet EL CONTRATO DE SUMINISTROS. 1. Introducción al tema. ... Comisión Nacional de los Mer…
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    EL CONTRATO DE SUMINISTROS.
    1. Introducción al tema.
    ...
    Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. INF/CNMC/091/16. Análisis de los pliegos que rigen el Acuerdo Marco para el suministro de ordenadores
    7. Cuestiones prácticas.
    **
    En su artículo 1.2º c) disponía que: "son contratos públicos de suministro los contratos públicos distintos de los contemplados en la letra b) cuyo objeto sea:
    la compra de productos,
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    3:41 am
  7. page Contrato de obras edited Tweet LOS CONTRATOS DE OBRA. 1. Introducción. ... 6. Cuestiones prácticas. Los contratos d…
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    LOS CONTRATOS DE OBRA.
    1. Introducción.
    ...
    6. Cuestiones prácticas.
    Los contratos de concesión de obra pública y de concesión de servicios. La diferenciación entre contrato de gestión de servicios públicos, concesión de servicios y contrato público de servicios. Los servicios públicos locales. Mariano Magide Herrero. Abogado Socio Departamento de Público y Medioambiente de Uría Menéndez. Profesor de Derecho administrativo en la Universidad Pontifica de Comillas (ICADE).
    //
    Sentencia del Tribunal de 19 de abril de 1994 en el asunto C-331/92: Gestión Hotelière (Recopilación, p. I-1329).
    //
    Sentencia del Tribunal de 5 de diciembre de 1989 en el asunto 3/88: Data Processing Recopilación, p. 4035).
    El ejemplo más conocido de concesión de obras públicas es el contrato por el cual un Estado asigna a una sociedad el derecho a construir y a explotar una autopista y le permite percibir su remuneración cobrando un peaje al usuario.
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    3:39 am

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  1. page El proyecto de obras edited ... Artículo 234. Replanteo del proyecto. Novedades: Frente El IVA está incluido en le presupu…
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    Artículo 234. Replanteo del proyecto.
    Novedades:
    FrenteEl IVA está incluido en le presupuesto base de licitación. Frente a la
    ...
    en contrario".
    Supervisión obligatoria desde los 500.000,00€. Según el artículo 233. Supervisión de proyectos. "Antes de la aprobación del proyecto, cuando el presupuesto base de licitación del contrato de obras sea igual o superior a 500.000 euros, IVA excluido, los órganos de contratación deberán solicitar un informe de las correspondientes oficinas o unidades de supervisión de los proyectos encargadas de verificar que se han tenido en cuenta las disposiciones generales de carácter legal o reglamentario así como la normativa técnica que resulten de aplicación para cada tipo de proyecto. La responsabilidad por la aplicación incorrecta de las mismas en los diferentes estudios y cálculos se exigirá de conformidad con lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 231 de la presente Ley.

    2. La legislación
    x2. La legislación-2.1 Europea.2.1 Europea.
    ...
    x3. El proyecto de obras.-3.6. Supervisión del proyecto.-3.6.1. Necesaria.3.4.3.1. Necesaria.
    Según el articulo 125 del TRLCSP es necesario supervisar los siguientes proyectos:
    ...
    superior a 500.000,00€,350.000,00€, IVA excluido.
    Obras de cualquier importe que afecten a la estabilidad, seguridad o estanqueidad de la obra. Para saber sí el proyecto afecta a la estabilidad, seguridad o estanqueidad de la obra, el redactor del proyecto debe realizar un pronunciamiento expreso sobre si los trabajos proyectados afectan a alguna de las características de la obra.
    x3. El proyecto de obras.-3.6. Supervisión del proyecto.-3.6.2. Facultativa.3.4.3.2. Facultativa.
    ...
    inferior a 500.000,00350.000,00 €, IVA
    x3. El proyecto de obras.-3.6. Supervisión del proyecto.-3.6.3. Quién supervisa.3.4.3.3. Quién supervisa.
    Según el artículo 135 del RD 1098/2001:
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    11:50 pm
  2. page Contrato de servicios edited ... La Directiva 2014/23/UE define la “concesión” haciendo referencia al concepto de riesgo operac…
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    La Directiva 2014/23/UE define la “concesión” haciendo referencia al concepto de riesgo operacional: “La característica principal de una concesión, el derecho de explotar las obras o los servicios, implica siempre la transferencia al concesionario de un riesgo operacional de carácter económico que supone la posibilidad de que no recupere las inversiones realizadas ni cubra los costes que haya sufragado para explotar las obras o los servicios adjudicados en condiciones normales de funcionamiento, si bien parte del riesgo siga asumiéndolo el poder o entidad adjudicador. La reglamentación de la adjudicación de concesiones mediante normas específicas no estaría justificada si el poder adjudicador o la entidad adjudicadora aliviase al operador económico de cualquier posible pérdida garantizando unos ingresos mínimos que sean iguales o superiores a las inversiones y los costes que el operador económico deba asumir en relación con la ejecución del contrato”.
    A este respecto; se adjunta un extracto de la Sentencia del Tribunal del Justicia Europeo de fecha 10/11/2011: "El riesgo de explotación del servicio debe entenderse como el riesgo de exposición a las incertidumbres del mercado (véase, en este sentido, la sentencia Eurawasser), que puede traducirse en el riesgo de enfrentarse a la competencia de otros operadores, el riesgo de un desajuste entre la oferta y la demanda de los servicios, el riesgo de insolvencia de los deudores de los precios por los servicios prestados, el riesgo de que los ingresos no cubran íntegramente los gastos de explotación o incluso el riesgo de responsabilidad por un perjuicio causado por una irregularidad en la prestación del servicio (véase, en este sentido, la sentencia Privater Rettungsdienst und Krankentransport Stadler, ). En cambio, riesgos como los vinculados a una mala gestión o a errores de apreciación del operador económico no son determinantes a efectos de calificar un contrato como contrato público o como concesión de servicios, puesto que tales riesgos, en efecto, son inherentes a cualquier contrato, ya se trate de un contrato público de servicios o de una concesión de servicios (sentencia Privater Rettungsdienst und Krankentransport Stadler, )”.
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    x4. Informes y otros recursos disponibles.4. Informes y otros recursos disponibles.
    Informe de las Juntas Consultivas de Contratación.
    ...
    Informes del Tribunal de Cuentas o de los órganos fiscalizadores regionales.
    x5. Jurisprudencia.5. Resoluciones y jurisprudencia.
    Relación de sentencias:sentencias y Resoluciones de Tribunales Administrativos.
    Resolución 363/2016 del TACRC. Contrato de servicios. Diferencias entre habilitación profesional y solvencia.

    Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (Sala de lo Social) de 4 de mayo de 2010, (AS 2010/1151y BASE DE DATOS DEL C.G.P.J)(cesión ilegal de trabajadores).
    Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León(Sala de lo Social, Sección 1ª), de 28 noviembre 2012 (JUR\2013\1778 y BASE DE DATOS DEL C.G.P.J.) (Cesión ilegal de trabajadores)
    ...
    Servicios públicos y contratos de servicios. Pedro Luis Martínez Pallarés. Anuario Aragonés de Gobierno Local (2015).
    La subrogación del personal en las remunicipalizaciones de servicios. Artículo de opinión. ACAL.
    La CNMC incoa expediente sancionador a 11 empresas de servicios informáticos y aplicaciones
    Se refería expresamente al contrato de servicios en los siguientes preceptos:
    Considerandos:**
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    Los gestores de la contratación pública deben tomar una primera decisión jurídica de la cual dependerá todo el procedimiento legal de selección del contratista y de la ejecución del contrato: la calificación jurídica del contrato que se propone.
    Hay que recordar que “la calificación jurídica del contrato no depende de las empresas que concurran a la licitación, sino que es un acto previo que la Administración debe concretar a la vista de la delimitación de los tipos contractuales definidos en los artículos 5 a 12 del TRLCSP", según el informe 6/2013, de 16 de diciembre de la Junta de Andalucía. Cuando se plantea una necesidad de este tipo se puede dudar entre el contrato de servicios o el contrato de gestión de servicio público, así:
    El informeInforme 64/09, de
    Por su parte el informe 12/10, de 23 de julio de 2010, «Diferencia entre el contrato de gestión de servicios públicos, bajo la modalidad de concesión de servicios, y los contratos de servicios» concluye diciendo que:
    "El contrato en cuya virtud se encomienda a un particular la gestión de servicios asumidos como de su competencia por una administración pública, no podrá ser calificado como 3 concesión de servicios si el concesionario no asume el riesgo de la explotación, es decir cuando su retribución se establece de un modo cierto, variable e independientemente del grado de utilización del servicio por los usuarios.
    ...
    **Informe 9/12, de 7 de mayo de 2013. "Distinción entre contratos mixtos y contratos singulares por su objeto. Norma aplicable"**.
    Informe 26/12 de 7 de mayo de 2013. "Interpretación sobre la clasificación de empresas de servicios que conforman una UTE".
    **Informe 32/14, de 30 de junio de 2016. “Posibilidad de ampliar el plazo de duración de un contrato de servicios por acuerdo del Pleno municipal”.**
    Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Aragón.
    Recomendación 1/2011, de 6 de abril, «distintas cuestiones suscitadas en la preparación de los contratos por los poderes adjudicadores, en particular referentes a la calificación del contrato, el fraccionamiento del objeto del contrato, la excepcionalidad del procedimiento negociado, la solvencia del contratista, los criterios de adjudicación y los gastos imputables al contratista»,
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    x6. Cuestiones prácticas.6. Cuestiones prácticas.
    Servicios públicos y contratos de servicios. Pedro Luis Martínez Pallarés. Anuario Aragonés de Gobierno Local (2015).
    La subrogación del personal en las remunicipalizaciones de servicios. Artículo de opinión. ACAL.
    Se refería expresamente al contrato de servicios en los siguientes preceptos:
    Considerandos:**
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    1:54 pm

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